# 2023年青年好政協作共創與成果分享紀錄 By [KC Tseng](https://paragraph.com/@kc-tseng) · 2023-10-14 --- 背景簡介 ---- 教育部青年發展署近年來，每年都會舉辦Let’s Talk活動，這個活動是由青年或議題專案團隊在當年度議題面向上，發展不同切入點，舉辦以青年為主要參與者的小型審議活動（每場次規模約30人）。今年的主議題為淨零排放，在過往的歷程與資料中，我們可以發現面對未來「結果」的青年族群在淨零議題上竟是相較失聲，面對淨零趨勢下的轉型以及政策擘劃的進程，不同背景與關注不同議題的青年在其中，究竟有什麼感受、困難以及願景？在政策思考中納入各面向上青年的積極參與其實也是今年議題的重要任務。 本文主要紀錄的是協作共創與成果分享會的內容，這場活動是在各團隊舉辦完審議活動後，再針對團隊的共同性問題釐清對焦，並共創政策建議及相互交流。 設計構想與使用指南 --------- ### 模式與流程 原先的設計方案，是在有限時間中，仍安排進與部會對話的環節，以了解期待與落差，從而能夠在後續持續追蹤哪些是立即性可以完成的，哪些應該有更宏觀或更長遠的規畫。在政策落實的過程中，事務官在臺灣的體制中尤其扮演重要角色，透過專業中立的桌長帶領討論，期待除了能夠處理桌內可能產生的權力問題，也能盡力營造一個「安全空間」來讓與會的夥伴，可以有機會去凝視「真實困難點」，才有「下一步」的可能。 雖說如此，但因政策歷程上實在難以一蹴可幾，在具體細節之外，整體而言，青年族群對於淨零、永續的想像以及願景，仍是未來推動相關政策時重要的思索點——過往，政府部門其實長期邀集相關產業公協會、部分議題團體以及學者諮詢政策建議，但在專業之外，集體的、下而上的行動與感受，仍須納入政策制定體系，以其充分賦權青年，實踐青年發展權及表意權。儘管我們更期待部會們能夠逐步使用包含但不限於審議在內的，邀請更多族群以更動態、更雙向（甚至多向）的模式進行政策發想與社會溝通，但在實際情境下，在這個活動中有個不同形式與面向的收整，仍是我作為活動民間協作者之一的期待。（活動已有針對討論內容的文字及圖像紀錄，將公告於活動官方網站） 原先的設計，是期待透過實體牆面設計以及大場每位參與者分享的模式，共同形成兩方面的收整，第一是在團隊辦理活動方面，也就是屬於Let’s Talk這個計畫本身的一些相關感受；另一部分則是議題方面，形成淨零排放的青年版問題陳述（Problem Statement）以及願景策略計畫（Strategic Plan）。設計透過大場每位參與者分享形式，其實可以打破「比較」、「不好意思發言」等隱患。無論是體驗、問題陳述或願景策略，其實都是很值得專場討論的，因此才期待透過半匿名性的方式（原先的設計是讓大家根據畫面相關欄位貼上意見，最終再一起「簽名」），保留表達意見的「安全」，同時也能在有限的時程中，加速大場的時間。另一方面，由於部會代表較晚入場，也能透過入場時看到門口牆面，在交流前先了解青年的願景以及關心的議題以及嘗試過的努力，甚至也能留下自己的行動與願景，形成另一個公私協作的成果。 不過，最終在設計、流程等考量因素下，最終這個環節調整為部分團隊上台分享以及更開放格式的願景信，但保留了部會可以一起填寫願景信的部分，而原先期待的體驗、問題陳述與策略計畫的收整，則改以Figjam線上白板即時彙整的方式進行，這也是本篇主要分享的內容——圖像主要綜整了團隊結論報告、現場與會部會回應、現場小組討論成果以及當天團隊大場分享主辦心得感受的內容。 ### 團隊辦理活動的使用者經驗 在這裡稍微調整了再使用者經驗領域中時常在設計思考「同理」及「定義」階段運用到的同理心地圖，根據團隊的分享，整理觀察、想法、感受、行動以及痛點和收獲。 之所以借鑑同理心地圖，正因Talk計畫每年都會有所調整，以這樣的格式，在後續其實仍可接續利用，進一步去思考使用者需求，分析洞見，後續透過重新定義與賦予價值以設計方案。 然而，誠如前述，因最終調整執行模式，以團隊代表分享的情況下，或許有部分「聲音」並未進入在收整中，這也是後續運用與解讀時需要注意的部分。 ### 淨零願景宣言 淨零願景宣言包含了問題陳述以及策略計畫兩部分，其中，問題陳述旨在釐清相關問題的利害關係人、問題情境（比如：在哪裡卡住了）、曾經做過的嘗試（失敗了？或者成功但還沒持續推展？）、為什麼要解決/關心這件事，以及建議的方法。之所以要問「為什麼」，是因為或許在時程緊湊以及利害關係人有所限制的情況下，這些提議的方法，仍需進一步地檢視以及分析，但「為什麼」代表的是需求，我們或許可以有不同的方式來完成需求，但核心期待與需要是相同也最需要被理解、溝通的。 在策略方案的部分，則是從願景出發，逐步以金字塔型的模式向下發展，談這些願景主要的核心價值、聚焦面向、目標、策略手法，我們可以看到的是即便戰術策略、目標仍未盤點清楚，但仍可以理解大家在意的價值與面向，後續持續釐清與盤點完整目標，並針對目標來發展具體策略。 但囿於時間限制，目前所彙整的目標仍然不夠SMART Goal，若要確實發展戰術策略甚至對應的KPI，仍需多重打磨，否則容易生成出不實際而膨脹的KPI。但更合適的是以OKR的思維來參考，若為如此，則需更下而上邀集更多相關人共同訂定願意執行的目標（這也是在淨零宣言這個部分的收整，其實也納入了上午部會共創交流產出的原因），再去思索這個目標所對應的關鍵成果，真正達成「做什麼」、「如何做」的指引。 圖像分享 ---- ### 團隊辦理體驗地圖 ![Talk主辦團隊辦理體驗地圖](https://storage.googleapis.com/papyrus_images/4957c885f7970a3df93a466008def4416ab4f48eb29c5cf9ab3c3beba5b5943b.png) Talk主辦團隊辦理體驗地圖 在觀察到的項目上，包含了政策發展歷程面向、活動過程、參與者招募等；在想法的部分，則涵蓋團隊辦理及因應事件的態度、籌備過程中思考的面向；行動方面，團隊分享了在議題資料蒐整、招募參與者、讓參與者了解相關議題以及討論環境建設、議題延續性等方向的努力。結合團隊在痛點上的分享，可以看到許多團隊的人脈網絡資源對於團隊來說或許是相較有感的點，學生團隊未必擁有足夠的議題影響力以及相關資源，因此在招募相關利害關係人上，就需更多元的管道協助，然而仍然會有招募上的壓力。 在感受上，團隊的感受並不相同，有些團隊在過程中感受到幸福時刻，但有些團隊則感受到風波不斷；有些團隊在過程中感受到價值與信任，然而過程中仍難免有焦慮、緊張、壓力等感受。 綜上，未來要如何維持主辦團隊的收獲（如：對社區帶來的改變、在社區首次嘗試審議民主活動、更了解議題趨勢、接觸更多相關的人事物等），又能給予團隊更多關於辦理面向上的支持或引導，或許是後續可以再檢視與腦力激盪的問題。 在痛點部分提到的一些行政溝通的細緻化也是值得專場討論，凝聚可以前進的方向的主題。 ### 淨零願景宣言 ![淨零願景宣言由問題陳述與策略計畫兩個部分構成](https://storage.googleapis.com/papyrus_images/6f7f75d82deac7a3b4f233bb7b9a6674a72ced6fe87e930f17eaee3a8b26cd68.jpg) 淨零願景宣言由問題陳述與策略計畫兩個部分構成 三十個團隊以及其所關注的議題，包含了不同的行動者及利害關係人，雖然同以青年為主，但涉及的社群與場域多元，也展現了青年在淨零議題中重要但反而常「忽略」的原因——青年縱使有些因世代環境、文化所構成的相類面貌，但從非一塊鐵板，由此，檢視青年政策與青年願景，實是一個具趨勢與未來性的「政策體檢」，是儲備未來、檢視過往的具現。 關心的問題若詳細來看，其實都各有側重，但整體而言，仍有大家相較關心的主題，如：教育及產業，這些其實在不同的主議題下，也都多有涉略，而在淨零的主議題下，自然也會側重在產業轉型衝擊與輔導、環境教育、食農教育、綠領人才培力等面向。除此之外，淨零排放的一大議題面向就是公正轉型，自然也是青年族群關心的切入角度。30個議題以及審議活動中再發展而後收斂的現狀問題，經過數番的聚焦與排序，在臺灣經濟研究院的協助下，彙整成六大議題面向，這同時也是活動當日分桌的依據。 在問題的關鍵情境方面，儘管是不同的關注領域，卻仍偶有共同的問題情境，常見的如：政策落地執行的落差、政策社會溝通、資訊的即時性與可近性等，因資料與業務散佈在各部會機關間，加上有中央與地方的權責差異，如何成為分工協力而不是各自為政，是系統性但十分有感的命題。 當然，面對關鍵情境，政府夥伴、民間組織甚至提案團隊或其他利害關係人，其實也曾有過嘗試，因時間有限，僅呈現部分現場或部分結論報告中有提及的內容，實務上無論公私部門，都曾有過更多的實驗或行動。因此，政策的一大問題可能不完全在「我們已經做了什麼」，而是應從設計思考的觀點，思考如何讓政策「可以用」變成「好用」甚至「想用」，民間的協力除了公民社會能量的養成、參與最佳化的歷程，更上位、宏觀地協助重新定義以及賦予價值，其實也是重點。由此，在做了什麼的部分，除了政策、研究面上的嘗試，個體、組織的行動以及其所捲動的價值討論，對於政策歷程以及整體願景，也是重要的養分。 在30場活動以及現場的討論中，有些細節值得關注，然而整體而言，能粗略歸納成四大面向：參與、溝通、標準、教育。 參與及溝通共同和網絡建置、開放以及政策銜接機制有關，然而具體措施上關注的價值與重點不同，前者更在於「誰」、「什麼時候」、「為什麼」，亦即在政策歷程不同階段中，能怎麼樣納入更多元的聲音，有更完整的公民參與機制，不只是回應開放政府的願景，也是不斷滾雪球一般納入更多公民進入政策檢視；溝通則更在乎「溝通什麼」、「怎麼溝通」的問題，誠然，溝通也會涉及目標族群之分，然而「溝通什麼」仍是內容關鍵。 標準在此處，不一定是一個非常硬性、強制性的行政規範，可以是階段性的輔導措施，也可以是一致的定義，而一致的標準，對應到的是降低不同單位間的認知差異。 教育在幾乎各種政策討論上都備受關注，然而教育並不只K-12的範疇——公民教育之於公民素養的形成，社會教育在各個議題上提升公民的識能及素養。誠然，國民教育以及校園作為一個普遍而有明確介入機制的場域，是常被探討的範疇，然而更深遠又重要的另一個議題也隨之浮現：公民對於教育的期待、想像究竟為何？我們需要什麼樣的教育？ 而回到淨零議題本身，與「永續」是密切相連，在與會者撰寫的願景信中，有部分提及對於永續的定義，若概括之，永續在與會者的想法中，是一種綜合生活、文化與態度的選擇，展現期待傳承的價值，延續一切的可能。我們在不同的名詞中，其實可以看見相近的一些追求與精神，比如對韌性社會的想像，對永續的期盼，展現的皆是在多元面向上能夠適應與持續的價值。而要達成這樣的期待，其實也有些被提及的預設前提：公正平等、機會、創新（以適應趨勢或回應問題）、平衡。 不同的問題情境與建議也有部分共同性，比如永續、公正、參與的核心價值，而這些價值如何對應到六大關注面向，正是目標與戰術策略的訂定重要依據。而前面不斷提及的「溝通」，自然是一大關鍵。 誠如前述，在目標與戰術策略上，建議再經打磨，然而仍能從討論的結果與脈絡中，初步感受一些關注點以及趨勢。 後續 -- 青年好政活動現場有文字與圖像紀錄，因此在上述圖像說明中，提及的一些細節部分，仍可以透過後續查看官方網站相關公告，或一樣在官網中查看前期團隊們所上傳的結論報告。 [https://www.youthhub.tw/](https://www.youthhub.tw/) 青年好政的活動到此落幕，但不應是淨零政策討論的終點，而應是一個起點，而後續的討論與滾動中，青年將會以及能夠用什麼樣的角色參與其中？我想這也是現場的所有人關心的問題。在私部門的努力之外，未來面對淨零轉型，青年如何參與其中？民間夥伴們又可以怎麼樣激起火花？ 這些都是值得觀察的「未完待續」。 --- *Originally published on [KC Tseng](https://paragraph.com/@kc-tseng/2023)*