1991 年年初，参议员 Biden 在第 266 号法案中增加了一项内容，即允许政府在法律适当授权的情况下访问个人语音、数据和其他通讯的纯文本内容。换句话说政府基本上能够随意监视所有的可用通讯。 当时一位名为 Phil Zimmerman 软件工程师正在构建加密程序，在过去的十年里，他一直作为核心人物参与大量有关于自由政治的活动。最近他正在构建一个工具，可以让任何拥有计算机的人使用 RSA 加密算法来加密消息和文件。RSA 在当时是军用级的，仅用于商业范畴，但 Phil Zimmerman 认为每个人都应该能够使用强大的密码学和匿名通讯，他构建的程序被称为 PGP（Pretty Good Privacy），灵感来源于一个名叫 Ralph's Pretty Good Grocery 的杂货铺。 他一直在思考如何将 PGP 推广出去，当他得知第 266 号法案时，他认为这是最好的时机。政府即将使得间谍活动合法化，而这正是他希望用 PGP 防止的事情。他将法案确定视为最终期间，将 PGP 尽可能地交给更多的人手中。Phil Zimmerman 拒绝了五次收购，他说这不是一个...