2022 年底,随着虚拟资产价格下跌

2022 年底,随着虚拟资产价格下跌,以及许多虚拟资产交易所和借贷机构的崩盘,人们开始担心存款损失和信用风险敞口对 Silvergate Bank 的潜在影响,以及 Silvergate Bank 对更广泛的虚拟资产行业的潜在影响。2022 年 11 月 FTX 崩盘,导致 Silvergate Bank 对 FTX 有超过 10 亿美元的风险敞口。更严重的是,FTX 的崩盘造成了严重的“银行挤兑”,Silvergate Bank 处理了超过 81 亿美元提款,为了满足大量提款,Silvergate Bank 被迫承受了巨额折价亏损而紧急出售大约 52 亿美元的资产,并从美国联邦住房贷款银行获得了 43 亿美元的贷款。根据 Silvergate Bank 2022 年第四季度财报显示,其管理的客户存款暴跌至 38 亿美元,远低于第三季度的 119 亿美元,并且产生了近 10 亿美元的损失。

2023 年 3 月8 日,Silvergate Bank 在提交给 SEC 的文件中表示,将根据适用的监管程序结束运营并自愿清算 Silvergate Bank。[18]“该银行的清算计划包括全额偿还所有存款,并考虑如何最好地解决索赔并保留其资产的剩余价值,包括其专有技术和税收资产。”随后,Silvergate Bank 被联邦存款保险公司(FDIC)接管。

2023 年 3 月 10 日,在美联储加息的背景下,短暂经历了 48 小时的银行挤兑,就造成了硅谷银行(Silicon Valley Bank, SVB)(在美国有着 40 年历史的第 16 大银行)严重的流动性问题,而被 FDIC 接管。这是美国历史上继 2008 年华盛顿互助银行(Washington Mutual)倒闭之后、规模第二大的银行倒闭事件。2023 年 3 月 12 日,财政部、美联储和 FDIC 发布联合声明,表示经协商后,同意通过 FDIC 以充分保护所有储户的方式完成其对硅谷银行救助,从 3 月 13 日星期一开始,储户将可以使用、取回他们所有的钱,与硅谷银行的决议相关的损失不会由纳税人承担。[19]

由于受硅谷银行的影响,2023 年 3 月 12 日,美国财政部、美国联邦储备委员会和 FDIC 发布联合声明,以“系统性风险”为由宣布关闭加密友好银行 Signature Bank,防止银行业危机持续蔓延;[20] 同时,NYDFS 任命 FDIC 为接管人,负责处置 Signature Bank 的资产,尽管当时 Signature Bank 已从硅谷银行的影响中恢复,并持有良好的资产负债表。

美国银行监管机构(联邦层面为美国货币监理署 OCC,州层面为州金融监管机构,如 NYDFS)有权因其下属银行经营不善,或资不抵债的原因,撤销其营业许可。当银行停止经营后,联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation, FDIC)会被任命为问题银行的管理人或接管人(其在银行的纾困或清算过程中扮演不可或缺的角色),保护储户的存款并尽量减低银行停业对于整体金融系统的负面影响。

Silvergate Bank 以及 Signature Bank 两家加密友好银行的关闭,导致虚拟资产行业回到了多年之前虚拟资产无正式银行账户的日子,因为任何新成立的公司都没有机会马上获得银行牌照。

(from Crypto’s Last Stand in the US: USDC, Silvergate, Silicon Valley and Signature Banks Collapse in One Week)

10. SEC 指控孙宇晨(Justin Sun)销售未注册证券、涉嫌欺诈和市场操控

2023 年 3 月 22 日,SEC 发布公告,宣布对孙宇晨(Justin Sun)及其三家全资公司 Tron Foundation Limited、BitTorrent Foundation Ltd. 和 Rainberry Inc.(Sun 及其关联方)提出控诉。[21] 在 SEC 向美国纽约南区地方法院提起的诉讼称,Sun 及其关联方提供多个未注册证券的线上“赏金项目”,并发行和出售 TRX 和 BTT,这些项目直接指引感兴趣的参与方在社交媒体上宣传推广 TRX 和 BTT,加入或招募其他人加入 Tron 附属的 Telegram 和 Discord 频道,并创建 BitTorrent 账户以换取 TRX 和 BTT 分配。根据起诉书,这些未注册证券的发行和出售均违反了《证券法》第 5 条。

SEC 还指控 Sun 策划了一项人为夸大二级市场 TRX 交易量的洗盘(Wash Trading)计划,涉及大量的实时购买和出售交易,使 TRX 看起来交易活跃,而实际受益所有权没有实际变化,这违反了美国《证券法》的反欺诈和市场操纵规定。至少从 2018 年 4 月到 2019 年 2 月,Sun 指使他控制的团队在两个账户之间进行了超过 60 万次 TRX 虚假交易,平均每天有 450 万到 740 万次。Sun 还提供了大量的 TRX 供应,将 TRX 出售到二级市场,从非法、未注册的代币发行和出售中获得 3100 万美元的收益。此外,SEC 还指控 Sun 策划了一项向名人支付费用以兜售 TRX 和 BTT 的计划,并向公众隐瞒名人获取报酬的信息,造成诱导假象,违反了《证券交易法》的相关规定。

SEC 主席 Gary Gensler 表示:“这个案例再次表明,在没有适当披露的情况下发行和出售虚拟资产证券时,投资者将面临非常高的风险。”“正如所指控的那样,Sun 及其关联方不仅针对美国投资者进行未注册证券的发行和销售,还以牺牲投资者的利益为代价获得数百万的非法收益,而且他们还在未注册的虚拟资产交易平台上虚假交易,以制造活跃交易的误导性表象。Sun 通过策划一场名人促销活动进一步诱使投资者购买 TRX 和 BTT,在促销活动中,他和名人们隐瞒了推广付费的事实。”

“虽然我们对有争议的技术持中立态度,但在投资者保护方面,我们绝不是中立的,”SEC 执法部主任 Gurbir S. Grewal 说,“正如投诉中所称,Sun 及其关联方使用一个古老的剧本来误导和伤害投资者,首先在不遵守注册和披露要求的情况下发售证券,然后操纵这些证券的市场。与此同时,Sun 向在社交媒体上拥有数百万粉丝的名人支付费用,以宣传未注册证券的产品,同时特别指示他们不要透露他们的报酬。这正是美国《证券法》旨在防止的行为。”[22]

(from SEC)

11. 白宫的年度经济报告为虚拟资产行业带来负面影响