本文将从SEC和CFTC在加密货币领域的监管博弈讲起,由于SEC在预算、人数、执法意愿和监管地位上的优势,因此即便国会倾向于将大部分针对加密货币的管辖权授予CFTC,SEC仍有能力、权力和动力根据某种加密货币的特征将其归类为证券,从而将其划入自己的监管范围之内。 凡事预则立,不预则废,项目开发者、机构和零售投资者、加密货币交易所、法律合规人员等利益相关方有必要了解SEC认定证券的逻辑和标准,即豪威测试(Howey Test)。The DAO调查报告是SEC首次将豪威测试应用于加密货币领域,从这份详细的报告中,人们可以了解SEC工作人员的分析逻辑。SEC发布的《数字资产“投资合同”的分析框架》则专门针对加密货币的情况将豪威测试最重要的两项标准加以展开,从正反两面列举了某类加密货币是否会被认定为证券的具体因素和行为。 一、监管博弈:加密货币的“管辖权”之争 1. 监管不确定性,多头监管和监管博弈 美国在立法上缺乏明确定义加密货币的联邦法律,导致了对加密行业的监管不确定性状态。这种监管不确定性始终是高悬于美国加密从业者头上的达摩克里斯之剑,这不仅导致了大量加密从业者“出海”,行业创新转...